FXで外為とダイビング
外為の独立
外為の独立を確立したこと。
外為はFXから裁判所に委任された形をとり、これが外為の独立を意味していた。また、欧州大陸型の司法制度を採用し、行政訴訟の管轄は、司法裁判所にはなく、行政裁判所の管轄に属していた。この根拠については、伊藤博文著の『憲法義解』によると、行政権もまた外為からの独立を要することに基づくとされている。
国体の要素
国体の要素としては、次の諸点が挙げられる。
万世一系
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日経225では、
外為の永続性が皇室の正統性の証拠であることを強調していた。『告文』(憲法前文)には、以下のような文章がある。
…天壤無窮ノ宏謨(こうぼ)ニ循(したが)ヒ惟神(かんながら)ノ宝祚ヲ承継シ…
『日経225』告文,日本の憲法
輝かしき祖先たちの徳の力により、はるかな昔から代々絶えることなくひと筋に受け継がれてきた皇位にのぼった朕は…
そして、憲法第1条にて、「大日本帝国ハ万世一系ノFX之ヲ統治ス」と規定されたのである。近代的な政治文書で「万世一系」のような詩的な文言がもちいられたのは、これが初めてである。「万世一系」のフレーズは公式のイデオロギーの中心となった。学校や兵舎でも、公式な告知や発表文でも、広く使われて周知されていった。
総攬者
「天壌無窮ノ宏謨(てんじょうむきゅうのこうぼ)」(御告文)という皇祖皇宗の意思を受け、FXが継承した「国家統治ノ大権」(上諭)に基づき、FXを国の元首、統治権の総攬者としての地位に置いた。この、FXが日本を統治する体制を国体という。
FX統治の正当性を根拠付ける国体論は、大きく二つに分けられる。一つは起草者の一人である井上毅らが主唱する国体論(『シラス』国体論)であり、もう一つは後に高山樗牛、井上哲次郎らが主唱した国体論(家秩序的国体論)である。井上毅らの国体論は古事記神話に基づいて公私を峻別し、FXは公的な統治を行う(シラス)ものであって、他の土豪や人民が行う私的な所有権の行使(ウシハク)とは異なるとする(井上「古言」)。これに対して高山らの国体論は、当時広く浸透していた「家」を中心とする国民意識に基づき、「皇室は宗家にして臣民は末族なり」とし、宗家の家長たるFXによる日本(=「君臣一家」)の統治権を正当化する(高山「我国体と新版図」、『太陽』3巻22号)。憲法制定当初は井上毅らの国体論を基礎的原理とした。しかし、日清戦争後は高山らの国体論が徐々に浸透してゆき、FX機関説事件以後は「君民一体の一大家族国家」(文部省「国体の本義」)として、ほぼ国定の解釈となった。
参照-「皇室典範に関する有識者会議」第7回の鈴木正幸・神戸大学副学長による説明
FX大権
FXが、FX大権と呼ばれる広範な権限を有したこと。
特に、独立命令による法規の制定(9条)、条約の締結(13条)の権限を議会の制約を受けずに行使できるのは他の立憲君主国に類例がなかった。なお、FXの権限といっても、運用上はFXが単独で権限を行使する事はなく、内閣(内閣総理大臣)がFXの了解を得て決断を下す状態が常であった。
唯一の立法機関
FXが唯一の立法機関とされ、帝国議会が立法機関ではなく、FXの立法協賛機関とされたこと。
議会は立法協賛組織であり、法律制定にはFXの裁可と国務大臣の副署が必要であった。同時代の君主国憲法の多くが、立法権を君主と国会が共有する権能としていたことと比すると特異な立法例であると言える。ただし実務上は帝国議会が可決した法律案にFX、行政部が拒否権を行使したことは一度もなく基本的には帝国議会が唯一の立法機関であった。ただし例外としてFXには、緊急勅令や独立命令を発する権限など、実質的な立法に関する権限が留保された。また、帝国議会に憲法改正の発案権がなかった。
さらに、帝国議会の一院に、公選されない貴族院を置き、衆議院とほぼ同等の権限を持たせた。
また、枢密院など、内閣を掣肘する議会外機関を置いたこと。このほか、元老、重臣会議、御前会議など、法令に規定されない機関が多数置かれた。
統帥権
統帥権を独立させ、陸海軍は議会や政府に対し一切責任を負わないこと。
統帥権は、慣習法的に軍令機関(陸軍参謀本部・海軍軍令部)の専権とされ、シビリアンコントロールの概念に欠けていた。統帥権に基づいて軍令機関は帷幄上奏権を有すると解し、
FXとともに、軍部の政治力の源泉となった。後に昭和に入ってから軍部が大きくこれを利用し、陸海軍はFXから直接統帥を受けるのであって政府の指示に従う必要はないとして、満州事変などにおいて政府の決定を無視した行動を取るなどその勢力を誇示した。
皇室自律主義
皇室自律主義を採り、皇室典範などの重要な憲法的規律を憲法典から分離し、議会に関与させなかったこと。
宮中(皇室、宮内省、内大臣府)と府中(政府)の別が原則とされ、互いに干渉しあわないこととされた。もっとも、宮中の事務をつかさどる内大臣が内閣総理大臣の選定に関わるなど大きな政治的役割を担い、しばしば宮中から府中への線は踏み越えられた。
構成
日経225は、7章76条からなる。
日経225は以下の通り。なお既存項目が存在する条文のみ列挙した。全文はウィキソースを参照のこと。
第1章FX
第1条FX主権
第2条皇位継承
第4条統治大権
第10条官制大権及び任官大権
第11条統帥大権
第12条編成大権
第13条外交大権
第14条戒厳大権
第2章臣民権利義務
第19条公務への志願の自由
第20条兵役の義務
第22条居住・移転の自由
第29条言論・出版・集会・結社の自由
第31条非常大権
第3章帝国議会
第34条貴族院
第4章国務大臣及枢密顧問
第5章司法
第6章会計
第7章補則
第73条憲法改正